2025年9月19日，美国总统发布了一项关于限制特定非移民工人入境的重磅公告，旨在解决H-1B非移民签证长期存在的系统性滥用问题。
该公告引入了一项颠覆性规定：对部分新H-1B申请增收10万美元的费用，此举将对未来的H-1B申请产生深远影响。
H-1B签证设立的初衷，是补充美国高技能劳动力市场的不足，吸引来自全球的优秀专业人士。然而，长期以来这一制度被部分雇主滥用，用低薪外籍劳工取代本土工人，导致美国STEM专业就业增长停滞，工资水平下降。
更严重的是，执法部门还发现部分外包公司涉及签证欺诈、洗钱和非法劳工输入等行为，使得这一项目成为潜在的国家安全隐患。
由此可见，此次H-1B新政的核心是通过高昂的费用来限制新申请，从而遏制潜在的签证滥用。对于即将到来的申请季，计划提交新H-1B申请的雇主和外籍员工需要为这笔巨大的额外成本做好准备。
美国公民及移民服务局(USCIS)于次日（9月20日）发布的内部备忘录及白宫发言人的后续说明，提供了该新规的详细解读。
新政核心：新增10万美元费用
根据总统公告，自2025年9月21日东部时间凌晨12:01起，所有新提交的、基于就业的H-1B申请，必须附带或补充一笔高达10万美元的付款，否则其入境将受到限制。这项规定标志着H-1B申请成本的急剧增加。
为避免市场误读，白宫发言人莱维特（Levitt）于周末就此项新规作出三点核心解释，明确了费用的性质和适用范围：
费用性质：一次性费用
这10万美元是针对H-1B首次申请的一次性费用，并非每年都需要缴纳的年费。
适用对象：仅限新申请人
该规定严格限定于寻求获得H-1B签证的新一轮申请人。不适用于H-1B的续签（extension）申请，也不适用于任何现有的签证持有者。
现有签证持有人：完全不受影响
对于已经持有有效H-1B签证的人士，即使他们身处美国境外，重新入境时也无需缴纳这笔费用。该公告明确指出，新规“不影响任何当前签证持有人进出美国的旅行能力”。
此次新政的一个关键原则是“不溯及既往”。这意味着该规定仅适用于在生效日期之后提交的申请。
在生效日期（2025年9月21日东部时间凌晨12:01）之前已经提交申请的受益人；当前已持有已获批H-1B申请的受益人；已持有有效H-1B签证的个人将不受此公告影响。
值得注意的是，这次H-1B改革也给国土安全部门留出了极大的豁免自主权，可以豁免某些H-1B申请人、公司或整个行业，使其不受10万美元付款的限制。
豁免的两个核心条件是：
1.符合国家利益 (in the national interest)；
2.不构成对美国国家安全或福祉的威胁 (does not pose a threat to the security or welfare of the United States)。
H-1B签证向来是国际留学生留美工作的主要途径，对STEM专业毕业生而言更是如此。OPT实习完成后，大多都要依赖H-1B签证继续在美国发展。然而，此次政策收紧后，雇主若不愿支付10万美元的额外费用，多数岗位将不再向外国毕业生开放。
这意味着，即便许多留学生学业成绩优异、专业紧缺，也可能因雇主无力承担成本而错失留美机会。
特朗普也同时签署了另一项重磅行政令——金卡计划正式落地。这两份行政令对于整个美国移民体系，以及赴美留学、就业来说，都是十分重要的变革，迫使众多留美家庭重新审视职业规划与移民路径。
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